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中国将施行居住证暂行条例 政府应顺应需求


17/06/19    来源:http://www.tarjum.com 足球即时比分网

  原标题:李克强签署国务院令 公布《居住证暂行条例》

  近日,国务院总理李克强签署第663号国务院令,公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),《条例》将于2016年1月1日起施行。

  □来论

  没收压岁钱法治与教育双重缺失

  《条例》共23条,以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据,以各地已出台的居住证制度为参考,注意与户口、身份证制度的比较,突出居住证的赋权功能,突出政府及其相关部门的服务职能,在明确居住证的性质和申领条件的基础上,一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利,另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。

  最近,江苏启东近海镇一个10岁男孩,因压岁钱被父母“没收”而离家出走。

  处理压岁钱,是件家务事,也是个法律问题。压岁钱来自长辈对孩子的赠与行为,应视为孩子的财产。《民法通则》第十八条规定,“监护人应当履行监护职责,保护被监护人的人身、财产及其他合法权益,除为被监护人的利益外,不得处理被监护人的财产”。也就是说,除非孩子有重大疾病需要治疗,或出国留学等特殊情况,一般情况下,父母只是孩子的财产代管人,不得随意处理孩子的财产。要处理孩子的财产,父母应先征得其同意。

  当然,10周岁以上的未成年人在法律上还是限制民事行为能力人,进行大额消费等民事活动前也需征得监护人同意。但这也不意味着父母就获得了对压岁钱的所有权,更不代表父母可以违背孩子意愿没收压岁钱。

  也许父母会说,没收也是为了孩子好,万一孩子胡乱花钱怎么办?但“为孩子好”也不应漠视孩子的权利。因父母没收压岁钱离家出走固然是一个极端案例,但因压岁钱产生摩擦的家庭却并不少见。对此,部分漠视孩子权利的家长应及时改变错误做法,在教育孩子过程中树立边界意识,提升教育智慧。有教育智慧的家长,应该把教孩子妥善处理压岁钱,视为对孩子开展财商教育的好时机。

  一方面,父母应该与孩子平等对话,说清由父母保管压岁钱的必要性,取得孩子的理解;另一方面,要引导孩子将压岁钱用于购书、慈善等健康的活动上,为孩子树立正确的财富观和消费观,同时,还要注意培养孩子勤俭节约的品德,避免孩子养成胡乱花钱的毛病。

  □段思平

  老楼违规装电梯是懒政下的无奈

  在广州白云区麒麟中街,一处7层建筑外加建的观光电梯格外醒目。业主表示,装电梯是为方便家中三位老人上下楼。而京溪街道办相关负责人则表示,已对该违建电梯进行立案,将依法依规处理。

  不管是新楼装电梯,还是老楼装电梯,都不能任性而为,而需经过规划、住房建设等职能部门审批,确保住宅和电梯的安全。业主擅自给老楼装电梯,的确属于违章建筑。但是,业主擅自违规给老楼装电梯,责任也不能完全归咎于个人,相关政府部门的懒政难辞其咎。

  上个世纪建设的很多住宅楼没配套电梯,而居民很多已成腿脚不利索的老人,上下楼非常不便甚至困难。可以说,装电梯已成老旧住宅楼升级的刚需。不少人有自掏腰包给父母的老楼装电梯的意愿,也有成功案例,但大多数住宅楼申请加装电梯没法成功,关键原因就是职能部门服务意识、相关制度没跟上,在老楼装电梯的审批环节卡壳、刁难。

  上述基本公共服务和便利主要有:一是义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等七项便利;二是通过梯度赋权机制要求各地积极创造条件,逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准,并定期向社会公布;三是明确持证人申请登记居住地常住户口的衔接通道及各类城市确定落户条件的标准。

  《条例》的公布施行,必将对促进新型城镇化的健康发展,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障公民合法权益,促进社会公平正义发挥重要作用。

  在这起业主违规给老楼安装电梯事件上,业主之所以选择违规操作,归根结底是规划部门只允许商品房中加装电梯,“一刀切”不允许在宅基地上加装电梯,直接剥夺了部分住宅楼加装电梯的权利。实际上,并不是所有的住宅楼都有条件在楼道内加装电梯。鉴于此,对老楼违规装电梯,纵然违反了相关规定,但不宜直接拆除,只要不危及楼房自身的安全,职能部门应当设法补救,让老楼加装电梯合法化,不再给老人上下楼梯增添麻烦。

  老楼装电梯,实质上已是一项涉及广大老人权益的民生工程,职能部门应当顺应群众需求,站在以人为本的高度,在审批等机制上升级,开通“绿色通道”。只要不涉及邻里矛盾、不危及住宅楼的安全,就不该人为地给老楼装电梯增添障碍。         □何勇

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