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评论 2万多个电话“黑卡”被关停


17/10/08    来源:http://www.tarjum.com 全讯

  公报未包含细则,不应被视为一个令人失望的结果

  中共十八届三中全会公报已经在国际社会引发广泛讨论,海外经济学家和观察家纷纷在第一时间发表看法。不过,与会前较高的论调相比,国际分析人士对会后公报的解读存在分歧,还有人认为公报内容不够具体,不及预期。

  昨日起,“史上最严”电话卡实名制正式启幕。据工业和信息化部信息中心微博消息,自专项行动开展以来,电信企业采取有效措施完善身份证件核验技术手段,规范营销渠道管理,已快速关停电话“黑卡”2万多个。

  总体上,目前电话卡销售不登记、虚假登记现象明显减少,全部电话用户实名率稳步提高,全国已完成1000余万老用户补登记工作,电信企业对公安机关通报的2万多个涉及违法犯罪的电话“黑卡”及时进行了关停,“黑卡”产生源头得到了有效遏制。

  其实对中国来说,无论是“不虞之誉”还是“求全之毁”,都是其经济重要性的反映,应以平常心对之。国际社会对这次会议前前后后高度关注的现象本身,也是中国经济影响力的重要体现。

  要深入理解三中全会公报所释放的改革信号,需提防两种误判倾向:其一,是不切实际地希望中国全部改革难点能在三中全会“毕其功于一役”;其二,是在未获取全面信息的情况下过于草率地对中国改革失去信心。

  在会前,海外分析普遍将关注焦点集中在金融、土地、户籍、国企和财税等领域,并期待三中全会能立刻拿出具体明确的改革措施。由于公报对金融、户籍等领域的改革着墨不多,引发部分猜疑。

  然而,这种过高、过细的预期本身,就是对中国经济的一种误解。从过往看,三中全会一般只做纲领性部署,鲜会涉及具体改革措施,通常只是开启一系列改革的大幕,而不会将整套具体改革措施“和盘托出”。例如在十一届三中全会召开两年后,包产到户的家庭联产承包责任制才确立。

  因此,英国《金融时报》报道称:“公报未包含细则,不应被视为一个令人失望的结果。”美国一位知名中国通、彼得森国际经济研究所高级研究员罗迪也认为,公报已指明了改革方向,公报中的纲领将有待更多具体内容来填充。

  事实上,不少海外媒体和分析人士已注意到这点,并开始将关注方向转移到即将发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》上,以及未来可能出台的更多细节改革措施。

  美国智库布鲁金斯学会资深中国经济研究员杜大伟说:“三中全会公报中加快改革的意图十分明显……尽管有些领域的改革没有详尽描述,但未来一段时间将逐步明确。”他认为,这些领域可能包括户籍、土地和金融市场改革。

  虽然海外舆论对会后公报的反应存在分歧,不过总体上对中国改革前景依然乐观。中国改革的长期关注者、耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇就认为:“总的来说,在这个阶段推出强力改革措施非常令人鼓舞。”

  电话用户实名登记制度是从2013年9月1日起开始全面实施的,但仍有很大一部分电话卡没有进行实名登记。为全面推进未实名老用户补登记工作,专项行动明确提出,电信企业在为未实名老用户办理新业务、更换移动电话卡时应依法要求其进行补登记,并利用话费积分奖励等方式积极主动引导用户进行补登记,确保在今年年底前各电信企业全部用户实名率必须达到90%以上。

  应该说,本届三中全会公报突出强调了让市场在资源配置中起“决定性”作用。在这一市场化改革方向下,应对中国经济的未来抱有坚定信心。但同时也应意识到,全面系统的改革不可能一蹴而就,“稳中求进”的改革基调不会变化。因此,在对中国经济拥有信心的同时,还应对中国改革抱有更多耐心。

  正如瑞银全球资管首席策略师爱德华·邦对记者所言,从全球大图景看,随着美、欧、日经济起伏,未来3到5年内全球经济版图或将出现新变化。中共十八届三中全会召开的“时机”非常好,中国决策层需更审慎地把控中国乃至世界经济全局,为经济发展和结构调整谋算长远。

  据介绍,目前网络渠道还存在一定程度的违法违规现象,网络代理渠道以及一些没有获得电信企业授权的网店、网站仍然存在不登记、虚假登记的现象,这成为当前滋生电话“黑卡”的主要源头。工信部目前正在对此进行梳理和研究,将加强网络营销渠道实名登记管理。

  为妥善保管用户个人信息,工信部在出台《电话用户真实身份信息登记规定》的同时,也出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》,确立了“谁委托,谁管理,谁负责”的信息保护原则,设备自动读取、上传用户身份信息,减少人为操作,在末梢渠道不留存身份信息,最大程度避免出现信息泄露。(实习记者 范晓)

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